人力资源社会保障部政策研究司司长、新闻发言人崔鹏程22日在新闻发布会上介绍 ，今年上半年
，人力资源社会保障部稳妥推进重点改革任务，延迟法定退休年龄改革总体平稳有序 ，企业职工基本养老保险全国统筹制度完善落实，企业年金和个人养老金工作扎实开展 。

　　数据显示
，截至6月底，全国基本养老保险 、失业保险
、工伤保险（含职业伤害保障）参保人数分别为10.76亿人、2.49亿人 、3.23亿人 ，分别同比增加473万人、435万人
、2283万人
。1至6月
，三项社会保险基金总收入4.88万亿元、总支出4.14万亿元，6月底累计结余11.07万亿元 ，基金运行总体平稳。

　　近期
，随着部分上市公司最新公告的披露，社保与养老金的调仓路线图得以曝光 。

　　上半年全国城镇新增就业695万人

　　崔鹏程表示 ，就业形势保持总体平稳。上半年
，全国城镇新增就业695万人，城镇调查失业率平均值为5.2%
。

　　近期 ，人力资源社会保障部会同教育部 、财政部
、国家税务总局联合印发《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》
，按照兼顾普惠受益和重点支持、统筹政策加力和基金安全的要求，明确了多方面的具体举措。

　　其中 ，延续实施稳岗返还政策 。对不裁员少裁员的参保企业继续实施稳岗返还政策，中小微企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还 、大型企业按不超过30%返还；社会组织
、律师事务所、会计师事务所以及以单位形式参保的个体工商户参照实施
。受益单位可将稳岗返还资金用于职工生活补助 、缴纳社会保险费
、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。这项政策主要是激励和引导企业稳定就业岗位
，同时也可适当降低用工成本，缓解经营压力 。

　　“需要特别强调的是 ，失业保险首要的功能是保障失业人员基本生活
。因此
，在稳岗扩岗方面，坚持尽力而为 、量力而行 ，明确实施稳岗返还
、一次性扩岗补助、技能提升补贴政策的省份
，2025年底失业保险基金结余备付期限需在1年以上。也就是说，失业保险必须在保生活资金相对充足的情况下 ，才能进一步支持企业稳岗扩岗 。 ”人力资源社会保障部失业保险司司长陈峰说
。

　　“国家队
”最新动向曝光

　　社保基金 、基本养老保险基金作为A股市场的“国家队”
，持仓风格一贯聚焦盈利稳定、股息率高的成熟行业。近期，随着部分上市公司最新公告的披露 ，社保
、养老金最新调仓路线图得以曝光 。

　　据上海证券报记者不完全统计
，今年5月至今，柳工、诺思格等多家上市公司最新股东名册显示 ，社保基金 、基本养老基金出现新进
、增持操作
。

　　截至7月20日，柳工最新前前十 股东数据
，对比2026年一季报可见，社保基金107组合新晋进入前前十 股东名单 ，持股1157.62万股
，位列第六大股东。同时，社保基金413组合大幅减持615.24万股 ，持股仅剩900余万股 。

　　今年以来
，柳工股价累计跌幅将近30%。值得注意的是，在23家工程机械整机上市公司中 ，近来 柳工是唯一的破净股
，而且市盈率最低
。

　　CRO服务提供商诺思格披露了截至6月12日的前前十 流通股东持股情况。与2026年一季报相比，社保基金413组合增持71.37万股 ，持股数量达到469.88万股
，持股市值约2.16亿元 。

　　近年来中国创新药企业快速崛起，全球竞争力持续提升 ，华夏基金基金经理王泽实认为，创新药产业成长空间广阔
，背后的底层逻辑，是中国工程师红利带来的研发效率优势——研发周期更短、人才储备充足 、研发成本更具竞争力
。

　　此外 ，鱼跃医疗
、汇成股份、瑞迈特等个股也获得社保基金 、养老金新进或加仓布局。

　　作者：李苑 高志刚